“九五”乃至到2010年是常州走向现代化的关键时期。要实现社会主义现代化建设的第二、三步战略目标，作为第一生产力的科学技术将起着关键性的作用。根据《常州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》、《江苏省科技发展“九五”计划和2010年规划纲要》和常州科技发展的现有基础，提出《常州市科技发展“九五”计划和2010年远景目标》。

     一、“八五”科技工作现状

    “八五”是我市国民经济、社会事业发展最快的五年。五年来，通过积极组织实施“科教兴市”战略，有力地推动了国民经济和社会事业的不断发展，取得了明显的成效。

    （一）科技进步对经济增长的贡献份额进一步提高，科技在经济和社会发展中的作用明显加强。1995年全市工业科技进步贡献率达到38.15%，农业达到52.77%，科技在工农业经济增长和社会发展中发挥了重要作用。“八五”期间，我市共开发省级以上新产品1275项，其中国家级新产品192项，省级新产品1083项。共总结鉴定各类科技成果2000多项，获得各类科技进步奖536项。全市至今有152家企业被评为常州市科研型工厂，其中80家企业连续3年获此称号而成为常州市科技进步先进企业。专利申请达1252件，实施专利652项。“八五”期间，共实施各类农业科技项目300余项，良种覆盖率95%以上，全市已有95%的三麦播种实行免耕法，组织各种科技开发、示范、推广项目达200多项。组织实施400多个社会发展项目，建成了一大批重点设施。

    （二）高新技术产业化步伐加快，参与国际经济的竞争能力明显增强。全市有省级高新技术产品136只，1995年完成产值达80.66亿元，占全市工业产值的7.17%；有47家企业被省确认为高新技术企业，1995年47家高新技术企业产值达35亿元，占全市高新技术产品产值的43.39%左右。“八五”期间，共组织实施火炬计划项目113项，其中国家级23项，省级90项；共实施星火计划项目63项，其中国家级27项，省级36项；“火炬”、“星火”计划项目总投资11.63亿元，争取国家和省级贷款共4亿元，地方及企业自筹资金7.63亿元。这些项目全部达产可为我市高新技术产业新增产值40多亿元，推进了产品的升级换代，推动了企业的高新化。高新技术产业在区得到了高速发展。目前常州市国家级高新技术产业开发区建设已初具规模，1995年技工贸收入达65.5亿元。高新技术产业开发区内3.6万平方米的创业中心已全面建成，20多家企业和一批高新技术项目已进入中心开发、培育或中试。

    （三）科技体制改革逐步深化，科技成果的转化明显加快。我市制订了《关于促进科技和经济紧密结合的若干意见》和《常州市民营科技型企业管理暂行办法》，引导科研机构和科技人员采取多种形式进入经济建设主战场，取得了积极成果。全市34个科研院所（其中部属5个、市属29个），除6个社会公益性研究所外，基本上全部进入了经济建设的主战场，1995年技工贸总收入突破4亿元。全市大中型企业中，拥有技术开发机构的有147家，共开发和引进各类新产品1千多项。全市现有民营科研型机构600多家，从业人员1.2万人，其中专业技术人员为50%，1995年技工贸总收入已突破15亿元。

    （四）技术市场进一步繁荣，产学研联合取得明显效果。共组织技术交易会、洽谈会、展示会达10余次，引进和参展的项目总数达7000多项，签定技术合同达500余份，订货合同达600多份。共创建技术贸易机构600多家，1995年技术贸易额达5548。26万元。产学研活动逐步深入，全市70%的企业与大专院校、科研院所建立了广泛的科技协作关系，共引进1000余项科技成果，占全市科技成果的60%。

    “八五”以来，“科教兴市”战略的实施取得了不少积极成果，但从总体上来看还存在着一些问题：实施战略的组织程度还不高，工作力度也有待加强；科技综合实力、科教基础相对薄弱，经济、科技、教育一体化发展的新机制尚未形成；在自主研究开发上所投入的人力和财力还不足。为此，要站在全局和长远的高度，把思想认识进一步统一到“科教兴市”战略上来，认真分析各地、各部门科技工作所面临的新形势，进一步增强科技进步的危机感和紧迫感。

     二、“九五”科技发展的指导思想和总体目标

    (一）、指导思想

    全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，紧紧围绕全市国民经济和社会发展的总目标、总任务，坚持实施“科教兴市”的战略，坚持社会化科技体制改革；加速科技经济一体化进程，加速高新技术产业化步伐，加速企业创新机制 形成；推进经济增长方式的转变和产业结构的优化；推进经济社会协调发展和全面进步。

    （二）、总体目标

    1、国民经济发展中科技进步的含量要有显著提高。

    “九五”期末，全市科技进步对经济增长的贡献率，工业达到50%以上，农业达到55%以上；到2010年工业达到60%以上，农业达到65%以上，科技进步在全市经济增长中占主导因素。

    2、高新技术产业化要有较快的发展。

    “九五”期末，全市高新技术产品总产值占工业总产值20%左右，高新技术产品的平均利税率达20%以上，高新技术产品出口额占高新技术总产值20%左右。形成15-20个高新技术企业集团。高新技术改造传统产业占全市传统技术改造份额的70%。

     3、企业科技进步要有突破性进展

    “九五”期末，全市大中型企业普遍通过利用外资和国外先进科学技术进步嫁接改造，建立和健全企业科技进步的激励和约束机制。产品更新率达到18%，，重点行业的重点企业60%以上的技术装备水平达到先进国家九十年代初期水平，重点行业的主要产品全部采用国际标准，提高传统产品的技术档次和附加值，使常州市成为国内工业结构合理、技术装备良好，经济效益较高的先进工业地区。

    4、农业基础地位要进一步加强，农村经济得到全面提高。

    全市取得重大农业科技成果100项，农业科技成果推广应用率达80%以上；主要农作物品种更新1-2次，良种覆盖率达95%以上。建立起“贸工农”、“农科教”、“产加销”一体化的现代农业生产体系，力争形成15个年销售总额达55亿元的农业企业集团。形成15个重点科技进步示范项目的乡镇。

    5、要搞好社会发展综合实验区的试点。

    到本世纪末使我市社会发展综合试验区成为实施中国21世纪议程，走可持续发展道路的样板。

    6、要建立新型科技体制和运行机制。

    通过科技体制市场化、科技成果商品化，建立适应社会主义市场经济发展的新型科技体制和运行机制，使科技与经济接轨、与市场接轨、与国际科技接轨。

    7、要造就一支跨世纪科技人才队伍。

    “九五”期内，在主要支柱产业和高新技术发展领域培养和造就出具有较高专业技术水平的权威性技术带头人100名，培养出高新技术产业急需的中青年技术拔尖人才300名；选拔和培养层次较高的中青年技术骨干800名，同时加强成人教育，提高城乡劳动者的素质。到本世纪末，初步形成一支与我市经济、社会相适应的，具有活动的科技队伍。

    8、要形成多渠道科技投入机制。

    建立和完善财政拔款、银行贷款、企业自筹等多方面、多层次科技投资体系。到2000年，我市R&D/GDP指标应达到2%以上。市、辖市科技三项经费和科学事业费用占财政支出比例达到3%；我市科技开发贷款总量占流动资金总量的比重应每年增加不低于0.5个百分点；高新技术企业用于技术开发的费用不得低于当年销售收入的3%，一般企业不低于1%。

    三、科技发展的主要任务

    以促进经济增长方式转变为中心，以提高科技对经济增长的贡献份额为目标，坚持重点突破，整体推进，抓好四个方面12项重点工作。

    （一）、发展高新技术，培育新兴支柱产业

    1、进一步抓好“区”、“带”建设，促进形成高新技术区域发展的新格局。苏锡常火炬带和国家级常州高新技术产业开发区的相继确立，为我市发展高新技术产业创造了良好环境和机遇。“九五”期间，要在三年来开发建设的基础上，把“火炬带”进一步建设成具有六个密集的高水平火炬带。即：建成高新技术产业开发区和科技工业园区的密集区，高新技术企业和集团的密集区，高新技术支柱产品和产业的密集区，高新技术的科研开发、成果中试的密集区，高新技术人才培养、技术咨询、技术交易等科技三产密集区，可持续规范的新兴乡镇工业小区的密集区。在“区”内，进一步加强功能和形象开发，重点抓好以开发、孵化和中试为目的的科技创业服务中心建设，精心组织高新科技园的产业群建设。力争成为全国科研院所科研实习和成果中试的优选区；抓好产业“板块”建设，充分发挥市各行业局的技术优势、人才优势和开发区的“特区”机制，在区内建成电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药等六个新兴工业板块；重点采用电子信息、机电一体化、高效节能等先进技术促进传统产业工艺、装备、技术的改造，促进产品的升级换代、产业的调整优化。重点加强武进、溧阳、金坛三个省级高新技术工业园的建设，尽快形成我市“一区多园”的发展格局。

    2、实施“五大产业发展工种”，培育新兴支柱产业。组织实施好电子信息、机电、新材料、医药及生物技术、绿色产业等五大产业发展工程，加快产业化进程，逐步壮大产业规模。“九五”期间，使五大产业的规模达到580亿元，占全市高新技术总值的70%，其中电子信息、新材料、机电一体化三大产业成为新一代支柱产业。

    3、抓好五项科技服务工程，培育高新技术产品群和企业集群。组织实施好科技经济结合、无形资产开发、信息港、高新技术创业、跨世纪权威性技术带头人培养等五项科技服务工程，通过对30家重点企事业单位的综合科技服务，提高企业高新技术的消化、吸收、开发、创新能力。“九五”期末，力争新开发高新技术产品150只，新创建高新技术企业50家，组建高新技术企业集团20家，形成计算机终端、微特电机、数控机床、工程机械、动力机械、输变电设备、视听设备等一批高新技术产品群。

    4、加强经济区域共性技术的普及和关键性技术的攻关，提高高新技术改造传统产业的深度和广度。围绕全市传统产业的技术改造，加快共性和基础技术的推广，重点普及计算机辅助设备（CAD）、辅助制造（CAM）和在线测试（CAT）技术、先进的常规工艺技术（包括表面工程技术、精密切削、无切削技术等）、计算机工业过程自动控制技术、柔性加工系统技术、电子监控技术和无形资产开发保护技术等。围绕支柱产业、新兴产业、加强重大项目（产品）关键技术的攻关，重点开展传感技术、清洁生产技术、高效精密模具制造技术、金融和商贸POS系统网络技术、多媒体技术、塑料合金化技术、超细粉末加工技术、玻璃钢FRP（SMC及BMC）成型技术等关键技术的攻关开发工作。根据支柱产业发展重点和重点产品开发需要，对发展高新技术进行纵深部署，组织开发重大项目的发展战略研究；加强高新技术人才的跨行业、跨地区的选调和组合，组织科技人员对关键技术进行攻关和开发，加强装备的跨行业协作配套，加强先进、专项技术信息的共同使用。

    （二）强化企业技术新创和技术开发能力，推进科技成果转化。

    1、以提高创新能力为中心内容，以促进科技成果转化为重点，切实加强企业科研开发机构建设，增强企业技术消化能力、吸收能力和技术创新能力。原有的企业技术开发机构，要提高开发能力和水平。还没有建立技术开发机构的大中型企业，教师要逐步建立健全。积极引进和消化吸收国外先进技术成果，为我所用，逐步创新。

    2、加强产学研结合，增强技术创新的有效合作。推动科研院所、高等院校和企业合作开发。注重引进关键技术，加强技术创新，增强自身研究开发能力和技术创新的有效能力。鼓励科研院所、高等院校的科技力量以多种形式进入企业或企业集团，参与企业的技术改造和技术开发，以及合作建立中试基地、工程技术开发中心等，加快发展科技第三产业。

    3、大力繁荣技术市场，加快发展科技第三产业。加强技术市场基础建设，促进技术自身贸易。市、辖市、区技术交易部门要更新和增置各种必要通讯装备，加强服务功能，提高服务水平。广泛增辟国内外信息源，建立技术信息库。健全以市技术市场为中心，辖市、区技术场所为骨干的技术交易体系。扩大全市技术信息需要网络覆盖面，与国家技术信息系统接轨，加强与国外技术信息机构的接触和合作，争取在常设立国外技术信息机构代理处。

    大力发展信息、咨询等科技第三产业。要加速建立一批拥有快捷、便利，与全市科技、经济发展相适应的技术信息机构，培育和发展一批各具专业特色的市场信誉度较高的科技咨询企业，积极培育投资决策、项目评估、技术评估、知识产权与科技法律咨询、企业诊断、经济技术发展预测等与市场经济发展密切相关的咨询产业，使信息和咨询业成为高等院校、科研院所转让与推广先进技术的有力助手，为企业产前、产中、产后提供技术服务的可靠顾问。

    4、加速发展民营科技型企业，使其成为经济发展新的增长点的有效载体。鼓励国有企业通过委托经营、租赁、承包等多种方式，探索国有民营的发展模式。鼓励个体企业通过引进技术人才，走科研开发生产相结合的路子。

    积极发展民营科技型企业。形成经济实力较强、经营管理规范的民营科技型企业队伍，实现技工贸总收入100亿元。其中技工贸总收入10亿元以上的有1家，5亿元以上的有2家，亿元以上的有10家，5000万元以上的有20家，千万元以上的有100家。人均国民生产总值达10万元以上，人均收入超过2万元。

    5、积极开发和推广农业现代化配套技术，加速农村经济发展

    （1）、按照发展高产、优质、高效、创汇农业和实现农业现代化的要    求，以种种选育和农业技术配套推广为重点，组织选育和推广一批优质、高产、高抗新品系，实施“绿色产业发展工程”，开发一批无污染、高效农用物品，营养型绿色食品。组织实施一批重大农业科技开发和推广项目，抓好15个科技进步示范乡镇的“示范工程”建设；建立15个“一条龙”农业产业和企业集团。“九五”期末，科技进步对农业的贡献份额达到55%以上，稻麦良种覆盖率95%，多种经营良种覆盖率提高到90%。

    （2）、实施星火名牌战略，提高乡镇工业的整体素质。高起点规划和建设一批乡镇工业小区和现代化小城镇，以星火计划为载体，开发一批星火名牌产品，发展具有区域特色的产业和星火技术密集区，加快促进乡镇企业向发展区域性支柱产业转变，引导乡镇向现代化小城镇建设方向转变。“九五”期末，使乡镇企业的科技进步贡献率达到48%以上，一批重点企业技术装备达到国际九十年代水平，使乡镇工业的整体水平居全省领先地位。

    （三）实施可持续发展战略，促进经济社会协调发展

    1、以推进经济与社会的持续、协调发展为中心，依靠科技技术，控制人口增长，提高人口素质，合理开发利用资源，保护生态环境，促进各项社会事业及相关产业的发展。围绕控制人口、医药卫生与健康，重点开发一批营养保健、生物医药新产品，以及相关的新型器材和药物材料；围绕资源、环境与生态，大力采用清洁生产、新能源和节能、生态农业、生物无公害农药、节水节肥等先进技术，提高现有工业、农业、能源等基础产业，对土地、水域、矿产等资源实施保护性、有节制的高效开发利用，实施一批可持续发展项目；围绕文教体卫、城交通讯、城市建设和公共安全等社会事业，重点建设一批技术领先的形象设施和标志工程，推动一批社会发展相关产业的形成和发展。

    2、加强科学技术普及工作。把科普工作的组织协调当成各级政府的一项重要工作，尽快制定常州市有关科普工作政策法规和实施细则，建立一套与社会主义市场经济体制相适应的科普工作管理和运行机制，以提高劳动者素质为要求，重点面向农村，提高各级干部现代科学知识水平，面向广大青少年学生，从小养成学科学、爱科学、用科学的良好品质，建立一支遍及城乡的科普队伍和上下贯通的科普网络组织，建立一批科学展示、宣传和活动的场所，开展以“科普周”、“科技下乡”、“学术报告会”等为主要形式的大型科普活动，切实从科学知识、科学方法和科学思想三方面推进科普工作。“九五”期间，举办专题科普报告会100场，科普讲座100场，接受科普宣传教育人次100万人。

    四、关键措施

    （一） 加强对科技工作的领导，确保“科教兴市”战略的的实施

    建立常州市科技工作领导小组，切实加强对科技工作的领导。用“科学技术是第一生产力”的观点，研究决定实施“科教兴市”战略的全局性规划、重大部署和政策措施，并加强贯彻实施的组织与协调。

    （二）加大对科技投入的力度，提供科技进步的物质后盾

    依法保证财政支出的科技三项经费和科学事业费以高于财政经常性收入增长速度3-5个百分点的比例稳定增长，到2000年，各市、区科技三项费用和科技事业经费占财政实际支出的比例应达到3%。

    强化企业是科技投入主体的观念，高新技术企业用于技术开发的费用不得低于当年销售收入的3%，其它企业不得低于1%。

    强化对农业科技攻关与推广的支持力度，各市、县（市）区要从农业发展基金中提高对农业科技项目投入的比例，科技三项费用中用于农业项目所占比例应达30%。

    努力增加科技信贷投入，确保上级下达的科技计划项目的信贷资金按时到位，如期还贷。科技开发贷款总量占流动资金贷款总量的比例，每年增长应不低于0。5%；科技开发贷款的回收再贷应全部用于科技开发。

    发展壮大常州市科技进步基金。不断开拓基金注入的渠道，提高基金滚动发展，回收增值的管理水平。

    （三）深化科技体制改革，促进科技与经济有机结合

    要鼓励科研机构主动渗透到本系统、本行业或企业（集团），成为它们的技术中心。要通过联营、参股、控股、兼并、承包、租赁、共建等多种形式转变为企业（集团），向技工贸一体化方向发展。要探索组建中外合资可合作的科研机构，形成开放态势，促进其向国际化、规模化方向发展。

    要建立创业服务中心、工程技术中心、生产力促进中心等一批技术创新机构。重点推进科技成果产业化、商品化的前期研究开发，向社会提供熟化的科技成果和工程设计、工艺流程、人才培训等服务。要统一认识，确立全市科技“一盘棋”的思想，加强全市科技力量的整体合作，充分发挥整体优势。

    （四）深化科技进步统计监测和评价，推进全社会科技进步

    科技进步统计监测和评价能较全面系统、客观地反映一个地区经济的科技进步状况，是强化科技进步客观导向的重要措施。“九五”起由市科委、市统计局牵头在辖市、区和市属工业企业中推行科技进步统计监测和评价工作。并把这项工作纳入到各级政府的工作内容中去，加强考核。要加强监测结果的评价分析，积极组织专家对各地、各部门、各企业科技进步情况进行分析、诊断，提出建议，出谋划策，真正起到推动企业、行业乃至全社会科技进步实实在在的提高。