为加速建设江苏沿江火炬高新技术产业开发带，努力实施科教兴市战略，加快形成以高新技术为主导的经济发展新格局，实现常州市跨世纪战略目标，特制定江苏沿江火炬高新技术产业开发带常州地区“九．五”实施方案。

　　1.指导思想

　　坚持邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想和“发展高科技，实现产业化”的方针，努力实施“江苏沿江火炬高新技术产业开发带实施方案”，深入贯彻“科教兴市”战略，坚持把发展高新技术产业当作经济建设的首要任务，充分依靠我市现有产业基础，发挥已形成的科技优势，创造高新技术区域发展新特色，逐步形成高新技术产业为主导的经济发展新格局。

　　在实施中，认真坚持以下原则：

　　（一）坚持深化改革。建立有利于加速高新技术产业化进程的体制和机制。

　　（二）坚持有限目标。抓住重点，形成规模，着力培育高新技术新兴支柱产业。

　　（三）坚持技术创新。以高新技术产品群为龙头，加速开发高新技术产品，努力培育高新技术企业和集团。

　　（四）坚持国内外合作联合。引进国外先进技术、智力和资金，努力开拓国际市场，鼓励与国内多种形式的产学研联合活动。

　　（五）坚持加强集成。使沿江火炬带建设与发展本地区支柱产业相衔接，与改造传统产业相衔接，与发展规模经济相衔接，与发展开放型经济相衔接。

　　2.发展目标

　　以培育高新技术新兴产业为主线，统筹规划，加强集成，重点突破，构筑区域发展新优势。加强国家级高新技术开发区和省有高新技术工业园的建设，尽快形成一区多园的发展格局，使常州市逐步实现六个“密集”，即：高新技术产业区和科技工业园区的密集区；高新技术企业和集团的密集区；高新技术支柱产品和火炬计划的密集区；高新技术的科研开发、成果中试的密集区；高新技术人才培养、技术咨询、技术交易等科技三产密集区；可持续发展的新兴乡镇工业小区的密集区。在全市形成一批跟踪国际先进水平和拥有自主知识产权的高新技术产品群，形成一批国内、省内同行业中举足轻重和有影响力的高新技术企业，形成一批具有国内外先进水平的高新技术研究开发基地，培育一批具有现化科技知识和管理能力的科技人才，使常州市成为沿江火炬带中举足轻重的重要基础。

　　到本世纪末的具体目标是：

　　（一）高新技术产业产值占工业总产值的20-25%，其中出口额占20%左右。

　　（二）培育具有现代企业制度和持续创新能力的高新技术企业100-120个，组建高新技术企业集团15-20个，其中销售额超5亿元的10个，超10亿无的6个，超50亿元的2个，超100亿元的1个。

　　（三）实施150项火炬、星火计划项目和成果推广项目，组织33项科技攻关项目，开发300个重点高新技术产品，形成市场占有率高、竞争能力强的高新技术产品群18个，培育8-10个年创汇100万美元以上的高新技术产品出口基地。

　　（四）高标准建设高新区、园，常州国家、省级高新技术产业开发区园，实现高新技术产业产值200亿元，技工贸收入300亿元，常州国家高新区主要发展指标居国内前15位。

　　（五）全市示范推广精良生产、敏捷制造、并行工程CAD、模糊控制技术等先进生产方式和技术50-60项（其中所辖三市20项），建立10个左右重点高新技术改造传统产业的示范企业，使高新技术改造传统产业的份额达70%。

　　（六）建立科学研究和技术创新支撑体系，实施技术创新工程，加强建设10-15个省级以上工程技术研究中心、中试基地、企业技术开发中心、高新技术创业服务中心、生产力促进中心等技术基础设施。

　　（七）培养造就和引进10000名高新技术开发、经营、管理人才。重点培养100名常州市学术技术带头人（后备），300名能承担重大课题的负责人，800名专业上能与国际接轨的高级科技人才。

　　三、重点任务

　　根据常州市现有的产业基础和科技优势，以市场为导向，经济效益为中心，实现高新技术商品化、产业化，加快用高新技术改造传统产业，促进产业结构的调整和提升，尽快在我市形成以高技术为主导的产业结构。

　　（一）狠抓当前。围绕常州市现有六大工业支柱产业的加快发展，注入高新技术，提高高新技术含量。

　　以柴油机、汽油机为主体的动力机械制造业；

　　以装载机、挖掘机为主体的工程机械制造业；

　　以高电压大容量变压器为主体的输变电设备制造业；

　　以城市客车、摩托车的零部件为主体的汽车（摩托车）及制造业；

　　以金融商贸电子化系列产品，数字音视设备为主体的电子信息及现代视听设备制造业；

　　以新型面料、化学纤维及服饰制品为主体的新型纺织服装业。

　　（二）注重长远。围绕常州市积极培育高新技术为主的新一代优势产业。

　　——电子信息产业、机电一体化产业、新材料产业、现代生物与医药产业（含精细化工），集中力量重点突破，形成规模。

　　（三）纵深部署。面向21世纪，重点在信息科学、生命科学、材料科学、环境科学组织一批应用基础项目，获得一批国际、国内领先的研究成果，围绕环保、新能源与高效节能、激光、绿色产业等新领域，实施一批为培育高新技术产业新的生长点服务的研究开发项目，形成一批以科技研究开发为核心的科技企业集团5-8个。

　　重点任务的具体内容有：

　　1.重点开发的18个高新技术产品群。主要有：

　　（1）节能高效动力机械产品群：节能节材型低噪声、低排放单缸柴油机，节能节材型低排放高可靠小缸径多缸柴油机，轻型家用汽车发动机，新型铁道机车内燃机，干线电机、工矿电机、叉车电机、交流高压电机等。

　　（2）机电一体化工程机械产品群：多功能轮式装载机，履节式液压挖掘机，振动压路机、平地机、清扫机、电动叉车、电动平板车，集装箱跨运车，不等高起重机械，大功率电动工矿机车等。

　　（3）高性能节能输变电设备产品群：220KV、500KV超高压大容量电力变压器、特种变压器，中高压电力开关设备，高压交联电缆和特种电缆，互感器、北芾灼鞯扰涮准*FH浇注树脂、电力电容、浸渍剂、绝缘漆及复合绝缘材料等。

　　（4）新型客车、摩托车产品群：高速客车、双层客车，豪华型低地板客车，车用底盘、车用前后桥，车用齿轮变速箱，新型中高档摩托车、汽车电子化装置及配套件，导电融冰玻璃，起动电机等。

　　（5）智能化计量器具产品群：高精度衡器传感器，显示仪表，汽车衡，轨道衡，日用电子衡，智能化测量仪器等。

　　（6）自动化粮食机械产品群：自动化粮食、饮料机械，自动化油品机械，自动化食品机械等。

　　（7）数控机床产品群：数控加工中心，柔性加工系统，高性能数控专用设备，组合机床，交直流伺服系统，高性能机床附件装置等。

　　（8）商贸、金融计算机业务处理系统及终端等外部设备产品群：金融商贸POS系统及机具，条码识别设备，中西文终端、软磁盘，数据服务器，计算机应用软件等。

　　（9）数字通信设备产品群：用户程控交换机，集团电话，MODEM光纤传输设备，多媒体系统等。

　　（10）数字化音像家用电器产品群：VCD、DVD、MD（可擦写光盘驱动器），投影电视等。

　　（11）微特电机及其应用产品群：精密步进电机，汽车电机，录音机电机，空调电机，健身器材电机等。

　　（12）新型塑料高分子产品群：PC；PC/ABS、PC/PE等塑料合金，聚苯硫醚等工程塑料，功能性塑料地板；复合装饰材料等。

　　（13）新型纺织化纤高分子材料产品群：异取向涤锦复合超细纤维，异纤度异染纤维，高模量阻燃纤维，功能纤维等。

　　（14）新型高档涂料产品群：汽车用高档涂料，高速机车用涂料、船舶涂料、集装箱涂料、高档建筑涂料等。

　　（15）功能性玻璃钢产品群：特种树脂、玻纤薄毡等树脂基复合材料，SMC、BMC模压材料。

　　（16）高性能金属及复合材料产品群：稀土磁性材料，塑料磁钢材料，铝包钢复合材料，特种电缆及材料，不锈钢复合材料等。

　　（17）心血管、消化道等合成新药产品群：依那普利拉、吡咯地尔、多沙唑嗪、索他洛尔、缬沙坦、奥克、氟康唑、都可喜、优克等。

　　（18）生物技术药物产品群：肿瘤坏死因子、天门氡酰、高纯肝素钠等。

　　2、组织攻关的关键共性技术33项。主要有：

　　CIMS（计算机集成制造技术）、CAD（计算机辅助设计技术）

　　CAM（计算机辅助制造技术）、CAT（计算机辅助测试技术）

　　CAPP（计算机工艺技术）、柔性加工系统技术

　　精密成形技术、特种表面涂装技术

　　特种模具加工技术、高精度薄壁铸造技术

　　高压大容量输变电设计技术、工业机器人应用技术

　　高精度高灵敏度传感技术、片式元器件组装技术

　　POS系统及公用数据网系统软件技术、通讯网络技术

　　多媒体人机界面技术、DVD规模化生产技术

　　光纤通讯技术、图像语言信号实时压缩和解压缩技术

　　微细纤维复合工艺技术、纤维异染异纤度加工技术

　　PC工程塑料多元合金技术、树脂材料复合成型技术

　　膜分离技术、高纯稀土氧化物提取分离技术

　　高耐压等级绝缘材料配比技术

　　高能电池隔膜材料成膜技术

　　均相催化、相转移催化合成技术、酶与细胞固定化技术

　　物理化学诱变方法选育菌种技术

　　基因重组、置换、修饰与分子改造技术

　　高效生物器、控制器开发技术

　　3、促进形成16个高新技术企业集团。主要有：

　　（1）节能、节材、低噪声、低排放动力机械集团；

　　（2）机电仪一体化工程机械集团；

　　（3）超高压大容量输变电集团；

　　（4）高速客车及另配件集团；

　　（5）自动化粮油、饲料机械集团；

　　（6）现货视听设备集团；

　　（7）微特电机及应用产品集团；

　　（8）金融、商贸计算机业务系统集团；

　　（9）新型高分子纤维材料集团；

　　（10）PC等工程塑料及其合金集团；

　　（11）高性能玻纤及树脂复合材料；

　　（12）超高纯、特种功能性稀土材料集团。

　　（13）心血管、消化道合成药物集团；

　　（14）生物工程药物集团；

　　（15）数控机床集团；

　　（16）稀土光亮高纯铜材集团。

　　4、建立科学研究和技术创新支撑体系，实施技术创新工程，筹建技术开发中心、工程技术开发中心、中试基地、高新技术创业服务中心、生产力促进中心等重点研究与开发基地20个。主要有：

　　（1）节能节材动力机械工程技术中心（技术开发中心）；

　　（2）机电一体化工程机械工程技术中心（技术开发中心）；

　　（3）商业、金融计算机业务处理系统及终端工程技术中心（技术开发中心）；

　　（4）超高压、大容量输变电工程技术中心（技术开发中心）；

　　（5）微细线材工程技术中心（技术开发中心）；

　　（6）DVD产品工程技术中心（技术开发中心）；

　　（7）高能电池工程技术中心（技术开发中心）；

　　（8）新型粮油机械工程技术中心（技术开发中心）；

　　（9）微特电机工程技术中心（技术开发中心）；

　　（10）新型玻纤、树脂复合材料中试基地；

　　（11）生物肿瘤药物中试基地；

　　（12）新型心血管药物中试基地；

　　（13）新型消化道药物中试基地；

　　（14）精细化工（无污染高档涂料印染助剂）中试基地；

　　（15）精密机械加工工艺研究中心；

　　（16）塑料合金和功能塑料研究中心；

　　（17）生物激素创制中心；

　　（18）少无公害农药（含光气类农药）农肥创制中心；

　　（19）市高新技术创业服务中心；

　　（20）高生产力促进中心。

　　5、应用高新技术改造传统产业。

　　充分发挥高新技术及其产业对传统产业改造的辐射推作用，提高传统产业生产管理、制造和加工技术水平，以改造纺织、机械、轻工、医药等行业为重点，具体实施和推广技术18项，主要有：

　　系统设计技术、集成制造系统技术

　　过程自动控制技术、精密机械技术

　　伺服传动技术、模糊控制技术

　　高速精密模具技术、塑料改性技术

　　高效节能技术、新型化纤技术

　　新型纺纱技术、新型染整技术

　　电子数据传输技术、条形码技术

　　工业造型技术、可靠性工程技术

　　绿色包装技术、塑料回收利用技术

　　6、应用高新技术改造传统农业。

　　积极引进和推广适用的先进高新技术和优良的传统技术，建立现货集约持续农业技术体系，逐步使劳动密集型农业向资本密集型、知识密集型农业转化。应用信息技术、基因工程、酶工程、设施农业技术等先进农业高新技术，增强种子（苗）选育、生态保护、抗灾防灾能力，提高集约化农业生产水平和农业资源综合开发利用水平，积极继承和发挥传统先进农业技术，大力引进和采用先进适用的高新技术，提高化肥、农药、农业机械等为代表的现代农业技术水平，减轻劳动强度，提高劳动生产率和土地产出率，提高农业整体生产技术水平，实现农业高产、高效、优质、低耗和生态良性循环。

　　四、区域发展重点及任务

　　（一）武进市

　　“九．五”期末，高新技术产业的产值100亿元，占工业总产值的比重为20%。重点开发激光数字视听音响产品、多媒体家用电脑及应用产品、光纤产品、汽车电子产品、片状元器件、微机控制纺织机械、智能化仪器仪表、减速启动机、特种陶瓷材料、超小型超薄型电声器件、高效节能电光源及节能灯具、高效低毒水处理剂、工程级反光材料、不锈钢复合材料及制品等100个高新技术产品，培育30家高新技术企业，建成5个星火密集小区，创建市级以上科研与中试基地30个，实施火炬计划40项、星火计划50项。

　　加快“江苏省武进高新技术产业开发区”的建设，以21世纪可持续发展清洁工业园为特色，产业方向上以电子信息、机电一体化、新材料、新能源、高效节能四大领域为主，到“九五”期末，区内技工贸销售收入达50亿元。

　　（二）金坛市

　　“九．五”期末高新技术产业产值50亿元，占全市工业总产值20%。重点开发稀土磁性材料，透明导电玻璃，热浸镀铝金属复合材料，高能级研磨粘合剂，数字变频调速装置，机电一体化医疗仪器设备，磺酰尿类、富右旋反式丙烯菊酯类高效低毒农药，高效兽药，盐矿深度中工产品等50个新产品；培育6家高新技术企业；建成2-3个星火技术密集小区；创建10个市级以上科研与中试基地；实施火炬计划10项、星火计划15项。

　　重点建设华罗庚科技城——金坛市高新技术工业园，利用名人效应，以华罗庚家乡科技成果交易会为契机，广引科技成果，通过产学研联合，使园区成为以南京高校（东南大学、南京大学等）为主的高新技术成果转化为主要特色的产业化基地，产业方向上以电子信息和新材料两大新兴产业为主，到“九五”期末园内技工贸销售收入达20亿元。

　　（三）溧阳市

　　“九．五”期末，全市高新技术产业产值达70亿元，占全市工业总产值25%。重点开发电子电度表、物理发泡电视电缆、辐照、化学交联电缆，自动粮油饲料机械，稀土电机，干式变压器，不等高起重机，高纯稀土及其深加工产品、镍氢电池、非金属矿超微细材料、特种高标号水泥、探地雷达、螺旋藻生物技术产品等高新技术产品60个，培育10-15家高新技术企业。建成3-5个星火密集小区，创建10个市以上科研与中试基地，实施火炬计划12项，星火计划10项。

　　重点建设溧阳昆仑高新技术科技园，以研究生课题转化实践基地和产学研联合为契机，使园区创出以清华大学等北京院校为主的高新技术成果转化的产业化基地的特色，产业方向上以光机电一体化、新材料和生物技术为主，到“九．五”期末园内技工贸销售收入30亿元。

　　对于现已批准的东南经济技术开发区和新加坡工业园区，要积极搞好园区规划，方向上要注意引导发展高新技术产业，提高新技术促进经济发展的比重。

　　五、主要工作措施

　　（一）加强领导

　　1、市政府成立沿江火炬带工作常州地区协调领导小组（又称常州市高新技术产业化工作领导小组），负责审定沿江火炬带常州地区发展规划和实施方案，研究制重大政策措施和实施方法，协调各方面关系，集成各方力量推动沿江火炬带建设，检查考核火炬带进展情况。

　　2、领导小组下设办公室，负责组织制定沿江火炬带常州地区发展规划和实施方案，提出政策措施的建议，组织实施年度计划，制定统计考核指标体系和奖惩办法，承担领导小组交办的其它工作。

　　3、实行沿江火炬带常州地区建设各部门一把手负责制和目标管理责任制建立统计考核评价指标系统。设立“火炬”奖，对在沿江火炬带高新技术产业化工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。

　　（二）制订一个有利于促进高新技术产业发展的政策措施。主要述及的方面有：

　　1、多渠道筹集资金，增加投入。建立高新技术发展基金，逐年增加科技三项费用，市安排省贷款贴息的匹配，增加科技开发贷款，增加高新技术风险投资，确保企业技术开发费用的提取，为高新技术企业发行债券、股票，争取国外金融机构、经济组织资金等。

　　2、高新技术产品的确认与增值税的减免，高新技术中试产品的确认与所得税的返回。

　　3、高新技术产业开发区内、外企业税收减免等优惠政策。

　　4、高新技术创业服务中心及其孵化企业税收优惠政策。

　　（三）深化改革

　　1、加强各级政府对高新技术产业化工作的指导服务。把高新技术产业化放在国民经济发展的优先位置，制定和完善向高新技术产业化倾斜的各项法规制度，为沿江火炬带建设创造良好的环境条件。

　　2、深化高新区、园的综合改革。按照精简、高效、服务的原则，建立和完善高新区型管理体制，按照高新技术产业化的要求，建立能够促进高新技术要素聚集和生长的社会化支撑服务体系和社会保障体系。大力推动现代企业制度和技术创新机制的建立，确定高新技术企业的市场竞争和技术创新主体地位。

　　3、促进人才流动。放开、搞活与高新技术开发密切相关的技术开发和技术服务机构，逐步由事业法人转变成企业法人。允许科研、教学人员从事合作研究、技术咨询等业余兼职，鼓励高校和院所的系、室、组发挥集体优势，成为与高新技术企业有机联系的技术依托机构。

　　4、鼓励和引导高等院校、大院大所的优秀人才到高新区园、星火密集区创办、领办或与企业联办高新技术企业或科研生产联合体。发明家、专利持有人和技术成果拥 有者可以知识产权作为技术股和匹配适量的资金拥有企业股份。允许试行高工资并对作出重要贡献的人员实行重奖、授予荣誉称号等促进人才分流。

　　5、建立国外高新技术人才档案库。制定切实可行的措施，创造必要的条件，吸引外国专家和留居海外的高新技术人才到高新区园和高新技术企业工作或提供服务，吸引国外跨国公司到本地区兴办或合办高新技术企业。

　　6、加强人才培训，建立高新技术人才培训中心。分期分批对从事高新技术开发、经营和管理的人员进行培训，重点培训能领办高新技术企业的企业家，能组织研究开发高新技术产品的带头人和既懂高新技术又精通市场运作规律、能够成功地组织现代营销的经营管理人才。

　　7、沿江火炬带内高新技术企业的有关人员一年内多次出国的，简化审批手续。高新技术开发、经营和管理人员的境外培训、进修，优先列入计划，优先审批。